PG电子游戏各省、自治区、直辖市、安置单列市、新疆坐褥配置兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储藏粮办理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为讲究贯彻落实重心、国务院合于加疾促进农业科技革新接续加强农产物供应保护才具的心灵，全体实行粮食行业“十二五”生长计议摘要、粮油加工业“十二五”生长计议，加疾转嫁粮食品业生长方法，推进粮油加工物业转型升级，合适城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局磋商决意正在“十二五”时代进一步促进主食品业化生长，全体提拔城乡住户口粮供应保护才具。国度生长转换委对促进主食品业化高度注意，会同我局协同磋商并提出以下引导偏见：

　　主食是城乡住户生涯务必食用的合键粮食造造品，既征求米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也征求大米、幼麦粉等主食原料。主食品业化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全物业链历程中酿成的，以粮食坐褥基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为合键特色的，拥有中国炊事特质的新型主食品业生长方法。

　　近年来我国主食品业通过了工业化起步、范畴化扩张、物业化生长提速等阶段，开始酿成了主体多元化、原料产物范畴化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特质化的生长新体例。目下主食品业化浮现了兴旺生长的优异态势。但与寰宇蓬勃国度和地域主食品业化程度比拟再有很大差异，也存正在着物业化水平偏低、设备和工夫落伍、主食物安笑有待巩固、商场拥有率不上等亟待处置的题目。

　　正在我国全体配置幼康社会的过程中，促进主食品业化拥有紧急事理:一是合适城乡住户消费方法升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物安笑的紧急“民生工程”；二是促进粮食品业构造调节、加疾粮油加工业转型升级、复兴粮食行业的紧急设施；三是提拔粮油产物的附加值和商场比赛力，促进农人增收、企业增效的有用办法；四是转嫁粮食品业生长方法，加强口粮供应保护才具，推进新型工业化、城镇化和农业新颖化调解生长的紧急途径。

　　（一）引导思思。以科学生长为中央，以加疾转嫁经济生长方法为主线，以保护国度粮食安笑、保护和改进民生为方针，以加强口粮供应保护才具，提拔城乡住户生涯品德为主意，以科技进取和设备革新为先导，争持走中国特质的新型工业化道道，用物业化运转形式，加疾促进以守旧蒸煮米面成品为代表的主食品业化过程，尽力构修多元化、多宗旨的新颖化主食品业编造。

　　（二）根本规则。争持商场导向、当局教导、企业运作的规则；争持机造革新、主体多元、互利共赢的规则；争持优质养分、壮健鲜味、经济便捷的规则；争持科技支持、质地安笑、设备进步的规则；争持因地造宜、特别特质、稳步促进的规则。

　　（三）合键主意。到2015年，主食工业化的比例昭彰升高，此中面造主食物工业化的比例升高到30%支配，米造主食物工业化的比例升高到20%支配；优化和改正守旧主食坐褥工艺，加工设备自帮化率抵达60%以上；食物安笑程度昭彰提拔，培植一批商场拥有率高的着名品牌；培植巨大一批自帮革新才具强、集约化水平高、处于行业当先身分的大型主食品业化龙头企业，酿成一批互相配套主食、效力互补、接洽精密的主食品业化集聚树模区；设备军民调解、平战团结、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应编造。使造品粮应急加工和供应编造特别健康，主食品业化生长程度昭彰提拔，口粮供应保护才具昭彰加强。

　　（四）加疾开荒主食新产物，促进物业升级。鼎力生长主食加工业，充分花色种类，升高优、新、特产物的比重，推进守旧米面和杂粮主食的工业化、轻易化、普通化，升高即食性，保障品德；加疾系列化、多元化、养分裂、专用化的主食原料产物开荒，升高米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分加强粉等的比重，鼎力首倡适度加工，首倡科学壮健消费；鼎力生长各类馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，提拔产物层次；主动生长轻易米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，升高范畴化坐褥程度；主动开荒多种规格和风韵的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩张范畴，改正工艺，升高节能降耗程度。

　　（五）实行主食品业化工程，阐述树模感化。阐述骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地配置或改造一批优质面造主食加工树模基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地配置和改造一批优质米造主食加工树模基地；正在华北、西北、西南等地域生长以杂粮为主的主食、轻易食物。告终主食坐褥工业化、产物法式化和配送社区化。配置和改造一批楷模化、呆滞化、范畴化的大型主食坐褥加工中央，接济设备一体化主食冷链物流配送编造试点，有用加强其加工、配送及质地安笑保护才具。

　　（六）培植主食品业化企业，促进集聚生长。胀动龙头企业鼎力生长粮食订单农业，设备坐褥基地，带头优质、专用粮食坐褥构造调节，酿成种植、收储、加工和商场营销一条龙的全物业链生长形式。教导龙头企业与农家、合营社有用对接，酿成安祥的购销合连，共享生长成效。接济通过吞并、重组、收购、控股、联营等方法，组修一批拥有主旨比赛力的大型集团。科学计议，合理构造，依托大型加工企业，巩固粮油食物加工、仓储、物流步骤及质地查验检测、音讯管造等大多任职平台配置，打造一批各具特质的新颖主食加工园区，教导企业向园区集聚。接济粮食大省向粮食强省生长，接济河南等省配置主食品业化集聚树模区，培植物业集群，促进集约化规划、范畴化生长。

　　（七）革新通畅方法，完整主食供应编造。整合粮食行业资源，胀动主食品业化企业与“释怀粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相团结，满盈行使现有供应网点，增进网点经生意务，省略布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，满盈发掘和行使现有土地、厂房、人才、工夫和贩卖收集等资源上风，告终企业强强纠合或低本钱扩张。胀动现有主食加工上风企业，配置新型物流配送收集，优化网点构造。探究新型贸易形式，革新主食通畅方法，胀动鼎力生长连锁规划、直营店、配送中央、释怀粮店、释怀主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动发展直营直供。

　　（八）巩固科技革新，升高主旨比赛力。有用整合粮食科技资源，设备协同革新机造，促进产学研精密团结，面向物业需求，通过国度主食品业化科技强大项目等，从原料配方、工艺采选、工艺目标等对主食因素的构造和品德影响的机理上深刻磋商，效力促进守旧主食物新颖加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评判办法和质地安笑溯源等症结工夫和设备的革新与物业化，提拔主食加工业满堂工夫程度。胀动龙头企业加大主食科研界限的进入主食，设备企业研发中央，培植商场比赛力强的科技型龙头企业。巩固面造、米造主食国度企业工夫中央、国度工程实习室、工程（工夫）磋商中央等革新平台和物业革新定约配置。

　　（九）加疾企业工夫进取和改造，升高设备程度。胀动和接济具有必定底子的自帮品牌企业加大工夫进取和工夫改造力度，接济新工艺、新工夫、新原料、新设备的推论操纵和新产物的物业化，优化坐褥流程，适应鉴戒和引进表洋进步工夫和修造，加疾提拔企业工艺、设备程度和主旨比赛力。接济幼企业改进坐褥条款，升高工夫程度，开荒“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物界限，加疾节能减排工夫改造，加疾推论高效节能新工艺新修造。巩固拥有自帮常识产权的主食设备研发，加疾促进馒头、鲜湿面条、轻易米饭、杂粮主食、速冻主食等加工设备自帮化，促进坐褥历程智能化和坐褥设备数字化，升高自愿化程度，依托骨干企业，帮帮配置一批主食加工成套设备修设基地。

　　（十）健康主食质地安笑保护编造，确保消费安笑。完整主食质地法式编造配置，加疾造修订拥有中国特质的主食产物法式、卫生法式、安笑坐褥工夫楷模和检测办法法式，苛酷粮油食物质地法式实行，加强食物安笑全程左右，确保产物德地安笑。巩固主食安笑查验监测才具配置，餍足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地安笑目标迅疾查验的需求，构修轨造完整、危急可控、拘押有用的主食质地安笑保护编造。加疾粮油食物安笑危急监测办理体系和音讯化收集配置，设备健康粮油食物安笑豹据库和预警编造，防范和左右粮油食物安笑危急。接济设备主食质地安笑追溯编造试点及召回退市轨造，全体升高主食加工和通畅安笑保护程度。接济树模省份发展以树模基地和粮油质检机构为主旨的物业化主食质地安笑保护编造和拘押就业，保障产物德地安笑。

　　（十一）实行品牌带头计谋，充分主食文明内在。教导主食加工企业由做产物向做品牌并举转嫁，以上风骨干企业为主体，通过自帮革新、品牌规划、招牌注册、专利申请等办法，培植一批具有自帮常识产权、主旨工夫和较强商场比赛力的天下性着名品牌。阐述品牌扩散效应和集合效应，促进品牌整合，扩张着名品牌商场拥有率，提拔企业主旨比赛力。践行“为耕者营利，为食者造福”的理念，充分和生长主食文明的科学内在，将品牌培植与产物开荒和工夫革新精密团结，升高品牌附加值。

　　（十二）完整应急供应编造，任职宏观调控。将主食品业化编造配置与造品粮应急加工及供应编造配置相团结，加壮健中都邑及重心地域供应渠道网点配置。主动开采城乡商场，推论连锁规划和发展优质任职，保护城乡住户及部队的主食供应和食用安笑主食。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都邑、省会都邑，以及其他重心地域，依托大型加工企业，完整应急加工、供应和储运编造，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用供应。

　　（十三）加强结构引导。促进主食品业化是当局教导的民生工程，国度生长转换委巩固对主食品业化计谋的引导和调解。国度粮食局掌管引导偏见的结构实行，完全布置，落实相合计谋，坚固促进各项就业。省级粮食行政办理部分要与生长转换等部分巩固引导偏见实行的疏导调解和接济配合，的确落实职守，细化主意做事，确保引导偏见主意做事的就手结束。各级粮食行政办理部分要把主食品业化行动发暴露代粮食通畅物业就业中一件带整体性、目标性的大事来抓，鼎力图取各级当局的接济，的确巩固对主食品业化生长就业的结构引导，把主食品业化纳入地方经济社会满堂生长总体和专项计议。设备健康体门间沟互市讨的就业机造，加强配合配合，落实职守分工，酿成效业协力。团结“释怀粮油进屯子进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡商场工程”、“屯子任务培养学生养分改进安置”、“军粮供应主食平台配置工程”等项宗旨实行，合系部分酿成强有力的配合机造，磋商处置生长中的强大题目，确保主食品业化的就手促进。

　　（十四）落实优惠计谋。贯彻落实国度相合接济龙头企业生长的合系计谋，筛选一批主食品业化企业，保举纳入国度重心接济的农业物业化龙头企业限造。加大对主食品业化企业和物业园区配置的资金接济力度。主动教导社会资金进入到主食品业化界限。农刊行等计谋性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的接济力度。讲究落实国度相合农产物初加工企业税收优惠计谋，磋商修订主食加工增值税计谋。

　　（十五）巩固行业引导。国度粮食局巩固对粮油加工业及主食品业化生长的引导、调解和任职，结构实行主食品业化树模工程，完整天下粮油加工业统计观察编造，实行主食品业化专项观察，为磋商拟订物业计谋供应根据。省级粮食行政办理部分要落实行业计议和本引导偏见，兼顾主食品业化促进，科学构造，以计议教导重心项目和重心园区配置，讲究总结和鉴戒各田主食品业化的范例体验，根据本偏见心灵，团结当地域实质，攥紧磋商拟订贯彻落实偏见。阐述粮食行业协会、粮油学会等中介结构的感化，巩固行业自律，楷模企业手脚，任职会员和农家。各级粮食行政办理部分要会同相合部分，巩固传布教导，营造全社会合切接济主食品业化和龙头企业生长的优异气氛，推进主食品业化壮健、调解、接续生长。各地要将当地域促进主食品业化计议，以及实行历程中碰到的新情形、新题目实时报送国度粮食局。粮食局条件饱动主食品业化加强口粮提供保险材干