城乡区域繁荣不均衡是广东高质地繁荣的最大短板。举动寰宇第已经济大省，该奈哪里置城乡二元机闭题目，升高繁荣均衡性和调解性？奈何才华把短板造成“潜力板”，不休拓展繁荣空间、加强繁荣后劲？广东将“百县千镇万村高质地繁荣工程”举动促使高质地繁荣的头号工程，不休煽动城乡区域调解繁荣。

　　“最富的地正派在广东，最穷的地方也正在广东。”这句十几年前对广东省情的具体，正在必然水平上仍是目前广东区域繁荣不均衡的客观写照。

　　2023年，广东区域坐蓐总值到达13.57万亿元，络续35年居寰宇首位。然而，省内的配比却走向分歧，珠三角区域9个都会的区域坐蓐总值占全省的81.24%，粤东、粤西、粤北12市具有广东近70%的面积、近五成生齿，区域坐蓐总值却亏损全省的两成。

　　为补齐区域繁荣不均衡这块最大的短板，昨年从此，广东省全体执行“百县千镇万村高质地繁荣工程”（以下简称“百切切工程”），煽动全省122个县（市、区）县域振兴、1612个州里（街道）镇域强身、2.65万个行政村（社区）兴盛。广东奈何将“百切切工程”的“施工图”转化为“实景画”？正在推行中有哪些立异？又带来了哪些转化？记者深刻南粤大地举行考察。

　　“广东有一半以上的地市人均GDP赶不上寰宇均匀程度”“许多县市并不如内陆省份的县市发展”，听到如此的概念，不少人会感触骇怪，这犹如与印象中的广东存正在过错。本质景况终究是奈何的呢？

　　2022年，寰宇人均区域坐蓐总值为85698元，广东省21个地级市中，只要深圳、广州等6个都会进步寰宇均匀线个地级市均低于寰宇均匀程度。对照另一个经济大省江苏，其13个地级市中只要1个地级市人均区域坐蓐总值未到达寰宇均匀线年广东省人均可摆布收入为49327元，人均日常群多预算收入也只要约1.1万元。这两个主要目标，广东仅居寰宇第六位。

　　将视线转入省内看，不光粤东、粤西、粤北12个都会与珠三角区域9个都会繁荣差异大，响应城乡区域繁荣程度的县域繁荣也不尽如人意。2023年12月，广东县域经济探讨与繁荣煽动会宣告的《广东县域经济归纳繁荣力探讨陈诉》显示，2022年广东全省57个县（市），县域面积占比为71.7%，县域常住生齿占比为28%，县域坐蓐总值仅占全省的12.39%。

　　再看与周边省份的对照。改良盛开前期，与周边省份地市比拟，广东省域鸿沟地市多人为经济高地，方今却造成了一条蜿蜒的“塌陷带”。仅以广东省梅州市、福修省龙岩市、江西省赣州市3个相邻地市对照为例，2022年，梅州区域坐蓐总值只到达龙岩的40%、赣州的29%，梅州人均区域坐蓐总值乃至仅到达龙岩的28%服务。

　　底细上，广东不停将破解区域繁荣不均衡题目放正在主要地方。从财产与劳动力“双转动”到出力构修“一核一带一区”区域繁荣新形式，广东正在不休摸索处置之道。

　　广东杀青高质地繁荣的出色短板正在县，脆弱枢纽正在镇服务，最重重最艰难的做事正在墟落。2022年12月，广东省委十三届二次全会审议通过了《广东省委闭于执行“百县千镇万村高质地繁荣工程”煽动城乡区域调解繁荣的决意》，全体执行“百切切工程”，把县域举动城乡协调繁荣的主要切入点，开采“百县千镇万村”的作战空间、资源空间、市集空间、承载力空间，疏通经济轮回，塑造繁荣新上风。

　　“广东高质地繁荣能到什么高度，要害看把短板补到什么水平。”广东省人大财经委员会主任委员汪一洋说，借使不行促使城乡区域调解繁荣迈上更高程度和更高质地，广东正在推动中国式摩登化作战中将难以走正在寰宇前哨。

　　“百切切工程”被广东列为促使县域振兴、破解城乡二元机闭题目、杀青高质地繁荣的“头号工程”。广东省“百切切工程”专家智库照顾委员郑永年说：“‘百切切工程’是广东高质地繁荣的重点，捉住了最闭键的短板。”昨年从此，广东高位兼顾、强力推动。

　　构修省市县领略的领导系统。造造由省委书记任总领导、省长任第一副总领导的“百切切工程”领导部，设立实体化运作的办公室。21个地级市、122个县（市、区）统统设立由党政苛重头领牵头挂帅的领导部，全体实行省头领定点干系市县、市头领挂钩镇、县头领干系村。

　　立异执行专班推动机造。由各部分牵头造造县域经济、城镇作战、村庄兴盛、因素保险、计划磋商、“双百举止”、金融、全域土地归纳整顿8个专班服务，构修起“党委管总、领导部主战、本能部分主修”的事情形式。

　　县域经济繁荣脆弱，不停是广东推动城乡区域调解繁荣的出色短板，存正在总量较幼、伸长较慢、财产根柢弱、内灵敏力亏损、总体繁荣程度较低等题目。广东省繁荣改良委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟说，“县域经济是出色短板，也是远大的潜力板”。正在广东省政协农业和墟落委员会主任陈祖煌看来，执行“百切切工程”便是要捉住县域这个主要发力点，更好地兼顾县的上风、镇的特性和村的资源。

　　广东将全省65个区和57个县（市）划分为创先、进位、消薄三类，劝导县域安身资源禀赋和对照上风举行分歧化繁荣。选取首批22个典范县（市、区），维持打造特性财产集群，加强县域经济繁荣内灵敏力。

　　寰宇第一生齿大县普宁市锚定“创百强”主意，聚焦“3+1”财产集群，构修摩登化财产系统。普宁市委书记黄锐亮说，“昨年服务，普宁市谋略‘百切切工程’‘三级三类’项目1219个，总投资821.56亿元。发展招商对接举止300多次，签约项目124个，是2022年的8.8倍，答应投资总额超200亿元，签约项目数目、质地、投资总额为近年来最高”。

　　鹤山市举动广东省“百切切工程”首批典范县之一，开始走出了一条以工业经济为主的县域经济繁荣途径。2023年，鹤山市GDP打破500亿元大闭，络续两年新增规上工业企业进步100家，工业投资伸长22.4%，工业税收伸长42.3%。鹤山市委书记刘志刚呈现，本年要再招引一批优质财产项目，力求再新增规上工业企业100家，完结工业投资200亿元，终年规上工业总产值打破1000亿元。

　　正在汕头市南澳岛南侧海域，一排排远大的风力发电机渐渐动弹。向海深耕成为汕头执行“百切切工程”、强壮县域经济的新机缘。汕头正促使6000万千瓦海优势电拓荒，加快作战汕头国际风电立异港。

　　冲刺寰宇百强县，打造工业强县……广东各地缠绕擢升县域经济归纳气力，出色特性繁荣，出力培养县域上风财产，因县施策，走分歧化繁荣途径。122个县（市、区）安身对照上风，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，让县域高质地繁荣作战正在健旺的财产根柢上，出色协调繁荣，加快构修县域摩登财产系统。

　　清远市市长温文星呈现，清远把承接财产有序转动举动执行“百切切工程”、促使区域调解繁荣的主要设施。走进位于清远市的广清纺织打扮财产有序转动园，车间内机械繁忙地运行着，工人们正在捏紧赶拟订单。从广州市海珠区迁入的禧凤打扮清远坐蓐总厂厂长钟国英说，“通过广州研发+清远创设，咱们的产能和贩卖额都杀青了明显伸长”。

　　广东通过出色中心、满堂推动，狠抓县域经济繁荣，深化财产兴县、强县富民。特别是对峙县域兼顾、城乡一体，不休擢升群多供职程度。昨年，广东体系推动交通、水利、电力、搜集等根柢举措作战，384个县域项目纳入2023年省中心作战项目部署，年度投资额超1700亿元。

　　一年来，广东县（市、区）经济气力、区域逐鹿力进一步加强，摩登村庄财产系统加快构修。2023年，广东省农林牧渔业总产值达9194.8亿元，同比伸长5%；墟落住民收入增速高于城镇2.3个百分点。

　　广东订定了《闭于全体推动“百县千镇万村高质地繁荣工程”煽动城乡区域调解繁荣的执行看法》和事情计划，省直部分配套出台100多项战略，市县两级依照“一县一策”规定订定操作性事情计划，全省构修起“1+N+X”的战略系统。

　　为充沛激励县域生气，广东初次向县域鸠集放权，将60项省级行政权力调节为由市县执行，财务省直管县改良扩围至统统57个县（市），县级资源整合利用自帮权进一步增加。

　　金融因素向城墟市中滚动，是县域经济不发展的主要源由之一。广东深化墟落金融改良，印发《闭于金融维持“百县千镇万村高质地繁荣工程”煽动城乡区域调解繁荣的执行计划》，充沛阐扬金融资源因素保险效力，煽动金融产物、供职下重县镇村。广东恒健控股集团设立总界限100亿元的广东省县域经济高质地繁荣投资基金，农业银行广东分行发展“千人驻镇”，广东农信选派3.32万名金融特派员驻村入户。国度金融监视约束总局广东禁锢局数据显示，辖区银行保障机构不休向县域营业倾斜资源。

　　广大发动、汇鸠集力构修新型帮扶团结闭联。订定《闭于促使财产有序转动煽动区域调解繁荣的若干设施》，作战横向帮扶和纵向帮扶事情机造，新一轮对口帮扶团结的结对闭联初次杀青珠三角6市对全省57个县（市）及粤东、粤西、粤北市辖区全遮盖。

　　立异执行广东省百校联百县帮力“百切切工程”举止（以下简称“双百举止”），结构省内百家高校院所与涉农县（市、区）结对共修，组修“双百举止”村庄财产繁荣、村庄群多供职、村庄作战筹划三大高校定约，选派114名高校驻县供职队队长、副队长，竣工校地团结清单达800余项。

　　华电集团广东分公司“每发1千瓦时电，功绩1分钱”加入“百切切工程”，抖音集团供应100亿流量维持……广东发动种种企业深度列入“百切切工程”，个中服务，1427家修造企业与州里结对帮扶，确定帮扶项目1756个。

　　正在陈祖煌看来，“百切切工程”是一次广东再启航的全新动力机闭调节工程。它对准城乡区域繁荣不均衡不调解的深层内因，理顺区域、城乡、工农等深目标闭联，促使财产机闭越发优化、因素装备越发高效、分派形式越发合理，杀青繁荣撑持机闭的优化调节。

　　针对墟落，广东立异摸索繁荣新型墟落整体经济。例如，正在盘活墟落因素资源方面，摸索通过“宅基地+天然人担保”“整体地+企业担保”“整体地+农业订单”等组合担保形式，进一步开释墟落产权典质担保权能。

　　盘活村庄熟睡资源，煽动种种因素双向滚动。各地变成了“强镇富村公司”“国有企业+整体企业”共修股权投资基金、“股票田”改良、“整村授信+”、村整体土地过渡性拓荒等一批新形式新经历，基础扫除年收入10万元以下的整体经济脆弱村。

　　广东省“百切切工程”专家智库照顾委员顾益康说：“正在推动村庄全体兴盛、加快作战农业墟落摩登化历程中，墟落改良仍是最主要的引擎和动力源，广东开了一个好头。”

　　广东县域经济探讨与繁荣煽动会副会长、广东省委党校教化赵超以为，广东以改良破解限造因素资源滚动的体例机造困难，以有力的轨造提供和战略情况吸引因素、导入项目、活动经济，激活县域“静止资源”“熟睡资产”，构修起县域繁荣的健旺动力体系，有力促使了强县促镇带村。

　　奈何答好镇域考卷，是“百切切工程”破题的要害之一。郑永年剖判，“广东墟落与江苏、浙江等区域的满堂差异彰彰，岭南墟落是‘百切切工程’做事最重重最艰难的地方”。

　　广东贯串省情本质，精确镇村两级的发力偏向，聚力擢升城镇作战能级，有用推动村庄全体兴盛。

　　聚焦镇域脆弱枢纽，广东把深化州里联城带村的节点效力举动主要实质，将1612个州里（街道）分成5类，蕴涵554个城区镇、239个核心镇、260个专业镇、315个特性镇、244个浅显镇，促使州里分歧化服务、品德化、特性化繁荣。首批确定110个典范镇，2023年新增35亿元资金维持典范镇培养事情。

　　位于粤西的阳西县沙扒镇是110个典范镇之一，具有寰宇最大的海洋牧场树范区和全省最大的海水鱼苗种业坐蓐孵化基地。沙扒镇党委书记林志远呈现，沙扒镇正正在大肆繁荣特性海洋财产，打造海洋财产强镇。

　　罗定市泗纶镇的竹蒸笼是一项非遗竹编手工艺，表地以“一村一品服务、一镇一业”专业镇为切入点，发动泗纶镇特性农业财产升级繁荣。

　　千镇蝶变，是万村富美的主要撑持。广东正在镇域繁荣根柢上，将19262个行政村分为集聚擢升类、城郊协调类、特性庇护类、日常繁荣类、徙迁撤并类，差异精确繁荣偏向，并首批确定了1062个典范村（社区），煽动从县到村的同频共振。

　　茂名市委书记庄悦群说，茂名聚焦增添村整体收入和农人收入，做强“6+19”个摩登农业平台，立异“当局投基修、企业布业态、市集管运营”的“双合形式”，培养了柏桥村、双合村等共富村。

　　走进清远市英德市连江口镇连樟村，竹林夹道、水田交织，宜业宜居的和美风景各处可见服务。可是几年光景，这个省定困难村一经造成了财产树范村。连樟村党总支书记陆飞红说，连樟村将财产兴盛举动村庄兴盛、破解城乡二元机闭题目标根柢工程，引进摩登农业科技树范园、碧辉生物茶厂及茶叶深加工等20多个财产项目。

　　正在破解村整体经济收入脆弱困难上，广东多个地市聚焦放活权限、激活因素，让一个个村庄“活”了起来。

　　“赤谷村，24.6万元；侯陂村，18.6万元……”2023年12月，韶闭市始兴县马市镇的19个村（居）领到了“强镇富村公司”年终分红。2023年，韶闭采选镇村下海经商的改良旅途，全域推开“强镇富村公司”，繁荣新型墟落整体经济。

　　广东各地强村公司以市集化运举动导向，做大做强富民兴村财产，加强村整体经济造血效力，摸索村庄共富新旅途。2023年从此，广东2万多个行政村因地造宜繁荣特性财产，进一步延迟农业财产链条，加快构修摩登村庄财产系统。

　　郑永年以为，正在中国式摩登化历程中，村庄兴盛是无法回避的题目，没有村庄的摩登化就不会有国度的摩登化。广东买通绿水青山向金山银山的转化通道，全规模、全链条开采县镇村的经济价格、生态价格、社会价格、文明价格，更好促使县域强起来、集体富起来、情况美起来、乡风好起来。

　　正在顾益康看来，广东广袤的墟落蕴藏着远大的市集机缘。跟着“百切切工程”深刻推动，繁荣盈余进一步下重触达村庄，万村共富正加快杀青。

　　出力补齐短板，广东确定了搏斗主意：到2027年，城乡区域调解繁荣得到彰彰效果，县域归纳气力彰彰加强……中国式摩登化的广东推行正正在县域得到打破性发展。 （经济日报记者 张修军）服务短板奈何酿成“潜力板”——广东省实行“百县千镇万村高质地成长工程”观察